2004——以文化的理念策劃城市（三）
三、提供用文化理念全面策劃旅遊目的地建設的保障措施。（一）成立組織機構。正因爲城市文化建設覆蓋了城市建設的各個環節各個領域，絕非文化部門一家的職責範圍所能解決，因而必須成立相應的組織機構，否則設想得再好也有可能流於空談，
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三、提供用文化理念全面策劃旅遊目的地建設的保障措施。
（一）成立組織機構。
正因爲城市文化建設覆蓋了城市建設的各個環節各個領域，絕非文化部門一家的職責範圍所能解決，因而必須成立相應的組織機構，否則設想得再好也有可能流於空談，無法落到實處。鑑於市旅遊工作委員會模式的成功經驗，調研中好些同志建議成立由市主要領導擔綱的市文化工作委員會。考慮到市裏剛剛成立了一個城市工作委員會，因此參考上海的做法，建議設置“市城市文化研究中心”，由市城工委直接領導。其工作職能是：主持制定城市文化發展戰略，組織力量完成城市形象定位，參與確定城市建築的基本風格和色彩，參與城市建設項目的評審，策劃重大文化活動，對三大文化工程進行指導、檢查和督辦，從文化建設的角度爲市委、市政府決策提供信息和依據。
（二）提高思想認識，講透悟透“文化投入，旅遊產出”的道理，形成用文化的理念策劃旅遊目的地建設的共識。
市城區的旅遊目的地建設，當然包括文化建設在內。調研過程中聽到較多的同志反映市委、市政府對待文化建設這一塊，還是沒有真正意義上的“動真格”。回過頭來看，造成這一塊事情積壓較多的原因，客觀上確實是將十分有限的財力先解決交通、能源、通信等最最基礎的設施去了，一時間無力顧及其他。
現在的情況應當說與當初有了很大的變化，工作重心也轉到城市建設上來了。全市上下只要講透悟透“文化投入、旅遊產出”的道理，即今天的文化投入，就會變成明天的旅遊產出，那麼從思想認識到政策措施上往文化建設傾斜，則是完全辦得到的。
（三）出臺相關政策。
我市應加大對文化建設投入上“動真格”的力度。運用財政、稅收、信貸等經濟槓桿引導資金投向，重點扶持重要文化機構和重點文化項目，真正落實國務院和省政府有關對文化項目財稅優惠的政策。要區別對待公益文化事業、半公益性半產業性文化事業、經營性文化事業：第一類由政府繼續加大財政保障力度；第二類則採取財政補助、扶持其發展的辦法；第三類實行自收自支、自我發展、政府引導、市場運作的辦法。努力克服把文化事業與文化產業混爲一談，只想甩“包袱”的錯誤認識。
各位委員、同志們，我們堅信，有堅強的組織機構和優惠的文化經濟政策作保障，有全市各族人民的共同努力和紮實工作，不久，一座能與世界級自然風景名勝區相媲美、具有較高文化品位的旅遊目的地城市就一定會呈現在我們面前！