2001——給我們的城市定位（四）
四、並非題外的話。（一）城市規劃和定位一旦確定下來……先講兩個事例。其一，意大利威尼斯的聖馬可廣場，被稱之爲“歐洲最漂亮的客廳”，它從公元10世紀開始建造，至16世紀才基本建成，時間跨度長達幾個世紀，建造者們一代接一代，
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四、並非題外的話。
（一）城市規劃和定位一旦確定下來……
先講兩個事例。其一，意大利威尼斯的聖馬可廣場，被稱之爲“歐洲最漂亮的客廳”，它從公元10世紀開始建造，至16世紀才基本建成，時間跨度長達幾個世紀，建造者們一代接一代，終至於創造出了和諧統一的藝術高峯。其二，1956年，向全世界招標選出的悉尼歌劇院方案，正式開始建設，在前後三屆工黨政府的支持下，十年後終於完工，被人稱爲世界第八大奇蹟，悉尼也因此由一個二流城市一躍進入一流城市的行列。
筆者企望藉此表達這樣一個意思：一旦把城市規劃和定位確定下來了，關鍵在一以貫之的實施和執行；否則再好的規劃和定位，也是一紙空文，或束之高閣，或走樣，其後果可想而知。
（二）單靠規劃部門恐難以做好城市規劃。
根據劉加利先生所提出的綜合設計原則，景觀元素的複雜性和多樣性，決定了實現理想景觀生態設計的多學科性。以往，我們的城市規劃一般是由建築及城市規劃部門完成；現在，要實現城市的可持續發展目標，架築一個協調、多樣、具有鮮明特色的物質環境空間，必須要有自然科學、社會科學和研究城市發展的各類專業人才及社會各部門的廣泛參與和合作。即以對本土文化的涉獵爲例，規劃專家們未必有專門研究本土文化的民俗民族專家們瞭解得透徹。
那麼，負責編制我市城市規劃的清華大學規劃設計院，在着手修訂之際，是否可以考慮吸收相關領域的專家、學者和有識之士參與呢？
（三）城市規劃務必喚起公衆參與。
在現代城市規劃思想的演變史上，有四個里程碑式的宣言或憲章，它們是：《雅典憲章》（1933年）、《馬丘比丘憲章》（1977年）、《華沙宣言》(1981年)、《環境與發展宣言》和《21世紀議程》（1992年）。其中，《馬丘比丘憲章》和《華沙宣言》突出強調城市規劃的公衆參與，並提出“市民參與城市發展過程，應當認作是一項基本權利”，要求在規劃的過程中要讓廣大的城市市民，尤其是受到規劃的內容所影響的市民參與規劃的編制和討論，規劃部門要聽取各種意見和儘可能將它們反映在規劃決策之中。通過廣大市民的參與，可以充分反映各方面的需求和權利，並喚起公衆對規劃實施具有的責任感。現在，城市規劃過程中的公衆參與已成爲許多國家城市規劃立法和制度的重要內容。
因此，我們的城市規劃編制，是否該補上這一課？